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加快新型基礎設施布局，筑牢數字經濟產業發展基石

2022-09-22 00:00

相較于傳統基建，聚焦于高質量發展的新型基礎設施建設(簡稱“新基建”)無疑受到更多關注。尤其是今年，疫情反復對經濟增長負面沖擊嚴重，新基建成為應對當前經濟下行壓力、穩定經濟增長的重要舉措，得到了政策層面和市場層面前所未有的重視。

新基建以信息網絡為基礎，以物聯網、大數據和人工智能等高科技為支撐，以技術創新為驅動，既為我國新興產業的創新和發展提供了技術支撐，又為我國經濟的高質量發展提供了強勁的動能。“十四五”規劃提出：系統布局新型基礎設施，加快第五代移動通信、工業互聯網、大數據中心等建設。

政策暖風頻頻吹向新基建
進入2022年以來，新基建政策落地與項目配套加速推進。4月，中央財經委會議提出加強信息、科技、物流等產業升級基礎設施建設；5月，國務院發布《扎實穩住經濟一攬子政策措施》，提出擴大專項債支持領域，優先考慮將新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍；6月，發改委等9部門聯合發布《“十四五”可再生能源發展規劃》，重點部署城鎮屋頂光伏行動、“光伏+”綜合利用行動、新能源電站升級改造行動等。

從近期央行、國家發改委等部委出臺的措施和釋放的信息來看，中央部委貫徹落實穩增長政策靠前發力的信號十分明朗。新基建已成為中央和地方穩經濟的重要抓手，在發展戰略和具體行動上都受到了高度重視，在國家和地方出臺的穩經濟一攬子政策措施中都有具體安排，這為新基建投資提供了難得的窗口期。

在政策紅利充分釋放下，我國新型基礎設施建設的各個領域已全面鋪開，實踐和政策交織推進，良好的政策環境有助于提高新基建的長期供給質量和服務效率。無論是從發展趨勢還是從發展潛力上來看，數字經濟已然完成對農業和工業經濟的跨越，成為當下主流經濟形態。將新基建放到如此重要的戰略高度，絕非心血來潮應對經濟下滑的權宜之計。

各地加快新型基礎設施布局
當前，全球經濟社會數字化轉型方興未艾，數字經濟領域競爭加劇，加快新型基礎設施建設、擴大有效投資，在一定程度上緩解市場主體面臨的需求收縮壓力，提振經濟，穩定發展預期。新基建正成為國家政策和各地方高質量發展的重要抓手，拉動經濟增長的新亮點。

從新基建的政策和布局情況看，各個省市都推出了本地區的行動方案和專項規劃。重點省市結合自身發展的需要，特別是面向新經濟、數字經濟等，結合本地的一些特色優勢重點突出新基建的地方特色。例如，上海市主要是面向“四新”系統謀劃布局新基建，在建立推進機制后，率先出臺了上海版的“新基建35條”，在重點項目投資和產業科技創新基礎設施上，都非常有特色；廣東在創新類新基建方面，結合科學城、科學裝置、先進算力等基礎設施，統籌推進、前瞻布局未來網絡，率先打造全國領先的工業互聯網；浙江則以技術應用產業為抓手，統籌推進新基建，形成了舉全省之力的推進機制，并列出任務清單和打造一批應用場景；山東的特色也比較突出，主要是突出新基建在工業領域的應用，特別是以智能制造的工業互聯網、物聯網，以及智慧海洋、智慧民生等應用場景為抓手，推動新基建和應用結合。

改革創新，避免重走老路
建設“新基建”，關鍵在“新”，用改革創新的方式推動新一輪基礎設施建設，而不是重走老路。一方面，要在補齊鐵路、公路、軌道交通、機場等傳統基建的基礎上，大力發展新一代信息技術、特高壓、人工智能、工業互聯網、新能源、充電樁、智慧城市、城際高速鐵路和城際軌道交通、大數據中心、教育、醫療等新型基建。

另一方面，除了硬的“新基建”，應該還包括軟的“新基建”，即制度改革：補齊醫療短板、改革醫療體制、加大汽車金融電信電力基礎行業開放、加大知識產權保護力度、改善營商環境、減稅降費尤其社保繳費費率和企業所得稅、落實競爭中性、發展多層次資本市場、建立新激勵機制調動地方政府和企業家積極性等。

新型基礎設施是一個復雜的體系，需堅持系統觀念，科學謀劃、統籌推進信息基礎設施、科技基礎設施和智慧基礎設施建設。各地大力推進新型基礎設施的建設，既要著眼于應對短期經濟運行面臨的風險挑戰，又要從“十四五”時期和我國經濟中長期發展大勢出發把握當前經濟形勢，積極適應國內國際發展條件和發展環境變化，努力實現更大發展。

結語：作為未來經濟發展的重要增長極，數字經濟發展是助力“雙循環”新發展格局的關鍵所在，而這一目標的實現離不開新基建的支撐。相比傳統基建，新基建更適應于新一輪的機遇和挑戰，更適應于新的發展理念，高科技含量更多。